2025年北京市政府工作报告

　　二是深入实施京津冀协同发展战略★，更加紧密的发展格局逐步形成★★。坚定不移疏解非首都功能★，疏解提质一般制造业企业104家★★★，治理违法建设超2000万平方米，城乡建设用地再减量6★.6平方公里★★★；友谊医院顺义院区等开诊运行★★，北京工商大学良乡校区二期等建成投用。不断拓展京津冀协同广度深度，服务保障中国星网等央属标志性项目迁入雄安新区，北京四中雄安校区教育集团揭牌成立，雄安宣武医院门诊量达19万人次，雄安新区中关村科技园累计入驻企业130家，京津冀国家技术创新中心雄安中心启动运行；高水平建设城市副中心，中国人民大学通州校区先期运行，城市绿心三大文化设施热度持续升级，全国温室气体自愿减排交易市场正式启动，厂通路建成通车★★★；加强重点领域共建共享，携手天津、河北成功申创智能网联新能源汽车等国家先进制造业集群，京蔚高速建成通车★★，累计推出230项京津冀自贸试验区同事同标政务服务事项。扎实推进重点区域协调发展，积极谋划南中轴地区建设和京西★“两园一河”联动发展，一区一策支持平原新城高质量发展★，率先推动生态系统调节服务价值核算在生态涵养区应用。东西部协作和对口支援工作在国家考核中继续走在前列。

　　今年是“十四五”规划收官之年，也是为“十五五”良好开局打牢基础的关键之年，做好政府各项工作意义重大★。

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年★。习高度重视首都工作，在北京中轴线成功申遗之际，对加强文化和自然遗产保护传承利用工作作出重要指示；给延庆区八达岭镇石峡村的乡亲们回信★，要求保护好、传承好长城历史文化遗产；向2024年中国国际服务贸易交易会致贺信★★，激励服贸会为构建开放型世界经济作出积极贡献；参加首都义务植树活动时，对北京建设花园城市、推进绿化彩化立体化作出具体指导。的亲切关怀和殷殷嘱托，让我们深受鼓舞、倍感振奋，引领我们砥砺前行、奋勇争先。

　　一是针对性出台系列稳增长举措，经济总体实现稳定向好。认真落实国家宏观调控政策，积极争取超长期特别国债等各类中央支持资金2083亿元，更好保障重点任务落实；86个“两重”项目全部开工,“两新”政策带动设备购置等金额快速增长★★★；大力推进“三大工程”建设★，实施20个城中村改造项目，推进89个平急两用公共基础设施项目★★★，建设筹集保障性租赁住房7.1万套、竣工各类保障房8.3万套；及时推出降首付★★、降利率、优化限购等政策措施，积极促进房地产市场止跌回稳★★。主动实施逆周期调节，一般公共预算支出规模8397亿元★★★、增长5.3%，新设政府投资基金扩展至8个投资领域★★、带动社会投资286亿元★；加大促投资真抓实干激励力度★★★，全市固定资产投资实现较快增长★★，开工备案项目比例达到1∶3.4，创近年新高；实施扩大消费组合政策★★，完成西直门等15个商圈改造升级，成功举办★★“京彩灯会”等系列大型活动，航空双枢纽时隔5年旅客吞吐量再次破亿、入境游客大幅增长186.8%，旅游人次和收入均创历史新高。持续擦亮营商环境“北京服务”品牌★，全面深化★★★“高效办成一件事”改革★，市区街乡三级监管部门基本实现扫码检查全覆盖；支持科技创新和制造业发展★、减税降费及退税超1500亿元★，为中小企业清欠12★.9亿元★；全面实施新一轮国企改革深化提升行动★，国企研发投入比例居全国前列；促进民营经济发展壮大，面向民间资本推介重大项目投资总额超2700亿元。深化“两区”综合改革，服务业扩大开放试点示范综合测评成绩全国第一，形成全国首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单等先行先试成果★★，北京商务中心区当选全球商务区创新联合会主席机构★；亦庄综保区获批设立，中关村综保区开关运作★★，大兴机场综保区二期通过验收★，天竺综保区在国家绩效评估中从第9名提升至第2名；大力推动外贸外资提质升级，8家知名外资医药企业在京新设研发机构★★★，中德世界隐形冠军峰会14年来首次走出德国★★★、在京举办论坛，北京地区进出口总额超3.6万亿元★★★。

　　全方位守护人民健康。推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局★★，启动积水潭医院新街口院区、安贞医院朝阳院区等老院区病房改造提升，加快建设国家医学中心和首都公共卫生中心★★，推进儿童医院亦庄院区★、同仁医院亦庄院区三期、宣武医院房山院区等项目建设。强化“三医★★★”联动，深化公立医院改革，完善医疗服务定价和动态调整机制，开展市属医院编制合理使用★★、动态调整和薪酬制度改革★★，支持有条件的医疗机构提供周末和夜间服务★★。继续深化分级诊疗，新建5个紧密型城市医疗集团，市属医院全量门诊预约号源提前2周向基层投放★，其他三级公立医院50%的门诊预约号源提前向基层投放。持续推动全民健康信息平台建设，深化医疗大数据应用★★，新增电子病历共享应用、检查检验结果互认医院60家★★，覆盖二级以上医疗机构97%的门诊量。提升医疗卫生服务能力，完善重大呼吸道传染病★★、慢性病等防控体系★，加强儿科、精神心理、老年医学★、康复护理等专科建设，实施中医药高质量研发工程，促进中医药事业传承发展★。

　　健全经济高质量发展体制机制。融入和服务全国统一大市场，推动制定促进市场公平竞争条例★★★，优化招商引资管理体制机制，综合整治内卷式竞争。完善落实“两个毫不动摇★”的政策机制★★，高质量完成国有企业改革深化提升行动，推进国有经济布局优化和结构调整；健全促进民营经济发展工作机制，推动平台经济健康发展★，支持民营企业参与重大科技攻关和重大项目建设，切实保护企业家合法权益★。深化财税体制改革，统筹管好四本预算，深化零基预算改革，完善支出标准体系，健全转移支付激励约束机制。做好金融“五篇大文章”，加强国家金融管理中心服务保障★★★，完善多层次金融市场体系，支持北京证券交易所深化改革★★，壮大耐心资本，促进各类融资更好满足实体经济需要。

　　大力提振消费。深化国际消费中心城市建设★★，开展提振消费专项行动★。推动中低收入群体增收★，适当提高退休人员基本养老金★，提高城乡居民基础养老金★★，提高城乡居民医保财政补助标准，进一步增强消费能力、意愿和层级。优化消费载体，持续打造大运河等国际消费体验区★，推动中关村等重点商圈改造升级★★★，完善公园★、场馆、演艺空间等周边商业配套设施规划布局★★★，加快国际消费枢纽建设。焕新商品消费，加力扩围实施“两新★★★”政策，促进新能源车★、数码产品等绿色、信息消费，加强老字号品牌创新★、集合展示★。扩大服务消费，增加生育养老、美丽健康等高品质服务消费供给。培育新型消费，积极发展首发经济、冰雪经济★、银发经济，扩大时尚消费，支持直播电商、即时零售等新业态发展★★★。促进体育消费，推进全民健身公共服务体系建设，新建和更新60处群众身边的运动场地和健身设施★★，办好中国网球公开赛、北京马拉松等精品赛事★★★，大力发展赛事经济★★★。

　　推动科技创新和产业创新融合发展，加快数字化转型，建设更具国际竞争力的现代化产业体系★★。

　　丰富文化服务和文化产品供给。深入推进演艺之都建设，加快打造王府井、天桥等演艺集聚区和特色演艺群落★，擦亮★★★“大戏看北京”★★★“北京大视听★★”等文化名片，举办更多演唱演出活动★，大力发展演艺经济。积极发展“体育+旅游”“影视+旅游★★★”等多元融合业态★★，新增100条“漫步北京”旅游线路★★★。创新文化体制机制，开展文化文物单位改革试点，优化博物馆等场所预约机制★，加强科技赋能文化产业，促进文创园区差异化集约化发展。实施文化惠民工程，举办市民系列文化活动1.6万场★★，开展各类阅读活动3万场★。加强国际传播效能建设★★，讲好中国故事、北京故事★★，提升北京国际电影节、国际音乐节等品牌活动影响力★★。

　　完善新型城乡体系。积极推进“一绿”城市化，深入实施“二绿”减量提质规划。加快南中轴地区蝶变升级★，规划建设大红门博物馆群一期★、京南文化旅游度假区★★★。抓好京西“两园一河”联动发展★，加快滨水核心带建设★★★。着力提升平原新城承载力，加大建筑规模指标向轨道站点周边投放力度，建设职、住、商平衡的活力区域。健全生态涵养区绿色发展政策体系，加大生态产品价值核算进规划、进补偿力度★★★。巩固拓展东西部协作和支援合作成果。

　　今年工作总的要求是★：坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导★★★，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中★、三中全会精神，全面贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习对北京重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念★★，坚持以新时代首都发展为统领★★，大力加强★★★“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，深入实施京津冀协同发展战略★★，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革★★★，扩大高水平对外开放★，着力扩大内需、稳定预期、激发活力，着力防范化解重点领域风险和外部冲击★，统筹好发展和安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定★★，纵深推进全面从严治党，为推进强国建设★★、民族复兴伟业作出首都新的贡献。

　　构建大平安工作格局。坚决维护首都政治安全，持续做好重要地区★、重要活动安全防范，守牢意识形态主阵地。稳妥处置重点领域、重点企业风险，深化打击非法集资专项行动★★★，守住不发生系统性金融风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验★★”，深化信访工作法治化，全面排查化解矛盾纠纷。完善社会治安整体防控体系，打击治理电信网络诈骗等突出违法犯罪★★★，深化平安校园★★★、平安医院建设，有效防范应对社会安全事件。加强食品药品安全突出问题治理★★，强化校园餐安全管理★★，守护好群众舌尖上的安全。

　　各位代表！回顾过去一年★，我们在困难中顶压前行、在挑战中逆势而上，取得的成绩来之不易。这是以习为核心的党中央坚强领导的结果，是习新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果★★，是北京市委带领全市人民攻坚克难、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表北京市人民政府，向全市人民★★，向全体人大代表★★★、政协委员，向各派、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关各部门各单位，向各兄弟省区市，向驻京人民指战员★、武警部队官兵★，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞★★、台湾同胞★★★、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！

　　推动★“新两翼”建设取得更大突破。全力支持雄安新区建设，深入开展基础教育提升★★、医疗卫生发展★★★、职业培训创新三项工程，开工建设协和医院国家医学中心雄安院区，谋划建设北京—雄安人才科创走廊。推动城市副中心高质量发展，继续保持千亿级投资强度，基本建成副中心站综合交通枢纽，推进六环高线公园等重点工程建设，加快第二批市属国企搬迁，促进通武廊等毗邻地区深度融合。

　　积极布局建设未来产业。建立投入增长机制★★★，重点培育人形机器人★★、商业航天、生物制造、新材料★、未来能源等20个未来产业。加快6G实验室和6G创新产业集聚区等项目建设，打造低空技术创新和产业发展先导区★★，完善首批10个育新基地功能，支持一批种子项目落地转化★，梯度培育科技创新型企业。强化应用场景牵引★★★，加快商业星座组网等试点示范，创办世界人形机器人运动会。

　　深化城市韧性提升行动★。建立健全首都韧性城市规划及标准体系★★★，推进新型城市基础设施建设，完善城市运行感知、监测★★、预警体系，增强极端天气应对和自适应★★、快速恢复能力。保障水电气热等城市生命线安全运行★★，改造老旧管线公里。扎实推进灾后恢复重建，推动永定河水库等防洪控制性工程规划建设，完成15处积水点治理★，建成一批平急两用公共基础设施。

　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议★★★，并请市政协委员提出意见★★★。

　　扩大高水平对外开放★★。对接国际高标准经贸规则，编制服务业扩大开放3★★.0方案；落实国家自由贸易试验区提升战略★，推动重点领域全产业链开放；分类推进综保区体制机制改革和监管模式创新，建设罕见病药品保障先行区；提升中德、中日产业园经济技术双向合作水平★★。落实外商投资准入管理制度，推动电信★、医疗、教育★★、文化等领域有序扩大开放，争取更多标志性外资项目落地。提升航空双枢纽服务能力★，支持航空货运等业态发展★★，完善现代物流体系。健全利用国际活动开展招商引资工作机制，提升中国国际服务贸易交易会、中关村论坛、金融街论坛、北京文化论坛等平台国际影响力。落实高质量共建“一带一路★”机制★★★，积极开展与港澳台交流合作，扎实做好外事★、侨务工作★★。

　　提升优势产业发展能级。完善新一代信息技术、人工智能等产业支持政策★★★，推动集成电路重点项目产能爬坡★，实施新一轮医药健康行动计划、打造国际医药创新公园★★，在新能源整车及零部件等领域推进一批重大工程，聚焦绿色能源等重点产业谋划打造一批新的万亿级产业集群。推动重点产业链高质量发展★★★，聚焦工业母机等领域★★，一链一策加快产业链延伸布局，发挥链主企业关键作用★，促进产业集群梯次发展。支持受制裁企业应对外部打压。

　　建设高质量教育体系。落实应对学龄人口达峰工作方案★，更好满足各学段学龄人口入学需求。着力提升义务教育发展质量★★★，增加中小学学位2万个，统筹推进“双减★★”和教育教学质量提升，强化学生★★★、教师体质健康和心理健康建设★，打造高素质专业化教师队伍。支持在京高校高质量发展，推进市属高校一校一策分类提升，吸引国外高水平理工农医类大学合作办学，促进良乡大学城★★、沙河高教园、重点大学园区的校产城融合发展。开展职业教育本科试点，加强职业院校建设。

　　四是深入推进全国文化中心建设★，首都文化在保护传承中繁荣发展。以中轴线申遗带动老城整体保护，社稷坛、太庙恢复原有建筑格局★★，先农坛神仓、庆成宫向社会开放★，完成钟鼓楼周边等街区整治，实现中轴线南段景观御道贯通★，壮美有序的城市景观日益彰显★。加强历史文化遗产保护传承利用，大运河文化旅游景区获评国家5A级景区，中国长城博物馆建设稳步推进★★★，大葆台西汉墓遗址保护展示工程建设完工，★★★“进京赶考之路”京冀红色旅游路线全线贯通，首钢老工业区入选国家工业遗产。大力发展文化事业和文化产业★★，加快演艺之都建设，举办市民系列文化活动1★.6万场、营业性演出5★.7万场★；试点推行20家博物馆延时开放，新增15家备案博物馆和29家类博物馆；推进书香京城建设★★，实体书店数量超2100家。加快国际体育赛事名城建设★★★，成功举办中国网球公开赛等高水平国际赛事★，北京运动员在巴黎奥运会★★、残奥会再创佳绩★，举办群众赛事活动3.8万场，冰雪运动参与人次超630万★★。

　　继续加强社会保障★★。积极应对人口老龄化★★，完善养老服务体系，在★★★“老老人”数量较多的区域新建50个养老服务中心★★★，优化养老助餐点布局★，老楼加装电梯完工600部★★★，新建2000张家庭养老床位、200个农村邻里互助养老服务点★，引导各行业完善适老化服务。完善生育友好型社会配套支持政策，提供多样化托育服务★★，实现市区托育综合服务中心全覆盖★★。加强未成年人关爱保护，更好保障妇女儿童合法权益。实施新一期促进残疾人就业三年行动，持续推进无障碍环境建设。健全救助服务机制，兜准兜住困难群众基本生活底线★★★。

　　全力支持国防和军队现代化建设，完善国防动员体系★★，优化人民防空防护格局★★，加强军人军属服务保障★★★，健全退役军人服务保障体系，积极推进双拥创建★★，推动军民融合创新发展。铸牢中华民族共同体意识★★★，系统推进我国宗教中国化。

　　各位代表！完成好2025年各项工作任务，我们必须持之以恒加强政府自身建设★★，不断提高政府治理效能。要强化政治引领。牢记★“看北京首先要从政治上看★★”，更加深刻领悟“两个确立★★”的决定性意义，增强★★“四个意识”、坚定★★★“四个自信★★★”★、做到“两个维护”★★，始终在思想上政治上行动上同以习为核心的党中央保持高度一致★★。要坚持依法行政★。认真接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督★★★，办好市人大代表议案建议和市政协提案★★★，推动城市副中心建设、养老服务等领域立法★★★，积极参与全国法治政府建设示范创建活动，完成提升行政执法质量三年行动计划任务★★★。要提高履职效能。坚持和发扬“四下基层”优良作风，脚踏实地为民办实事★★★。坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，坚决遏制新增隐性债务★★。坚决纠治、官僚主义，统筹做好基层减负与赋能增效。落实提升党员干部干事创业精气神的若干措施，激励干部实干担当。切实抓好“十四五”规划目标任务收官★★，集合各方智慧高质量编制★★“十五五★★”规划。要加强廉政建设★★。认真贯彻二十届中央纪委四次全会精神，深入落实中央八项规定及其实施细则精神和市委贯彻落实办法。更好发挥司法监督、审计监督、统计监督、财会监督职能作用★★，进一步加强领导干部经济责任审计和自然资源资产离任审计。深化权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，以更高标准建设北京廉洁工程，不断巩固风清气正的政治生态★。

　　各位代表★★！征程万里阔★★，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习为核心的党中央周围，以习新时代中国特色社会主义思想为指导，锐意进取、真抓实干，不断开创首都改革发展新局面★，奋力谱写中国式现代化的北京篇章！

　　全面贯彻落实中央改革决定和市委实施意见，加快推动标志性改革举措落地见效，进一步增强高质量发展内生动力。

　　过去一年，在以习为核心的党中央坚强领导下★，在北京市委直接领导下★★，在市人大及其常委会监督支持下，我们坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导★★，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神★，深入贯彻习对北京重要讲话精神★，坚决贯彻党中央决策部署，认真落实国务院工作安排★，以新时代首都发展为统领，加强★★★“四个中心”功能建设，提高★★★“四个服务★”水平★★★，坚持“五子★★”联动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，经济运行稳中有进★★★，社会大局和谐稳定，较好完成市十六届人大二次会议确定的各项目标任务★，向着率先基本实现社会主义现代化迈出坚实步伐★。

　　持续深入打好污染防治攻坚战。实施★“0.1微克”行动★，强化结构、工程、管理减排，推进机动车和非道路移动机械新能源化，建成电动汽车超充站1000座★★★，持续开展扬尘专项治理百日攻坚行动，基本消除重污染天气。健全农村生活污水收集、处理和运行机制★★，动态消除黑臭水体和劣五类水体★，积极推进幸福河湖建设，加强密云水库流域生态环境保护和治理，打造北运河、凉水河★★★、雁栖湖、金海湖等一批水岸公共空间。强化土壤污染源头防控，保障耕地和重点建设用地安全利用。

　　更好满足城乡居民住房需求。不断优化房地产政策，持续推进房地产市场回稳向好。完善★“保障+市场★★★”住房供应体系，优先向轨道交通站点周边和就业密集地区供应住宅用地★★，建设筹集保障性租赁住房5万套、竣工各类保障房8万套。加大新开发居住区配套设施补短板力度，建设适应群众高品质生活的“好房子”，构建房地产发展新模式★★。

　　持续提升营商环境企业获得感。谋划推进新一轮改革任务★，打造首善标准、国际一流的“北京服务”。深入推进“高效办成一件事★”改革★★★，深化一体化综合监管，严格规范涉企行政检查★★，提升全国市场监管数字化试验区建设成效。完善企业“服务包”“服务管家★★”机制★★★，加强政策服务、数字服务、热线服务“三送★★★”工作，及时解决企业困难诉求，优化法律、商事仲裁、知识产权等专业服务★★★，助力企业高质量发展。

　　同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战★，主要是★★：人口资源环境矛盾依然突出，首都功能还需进一步优化提升★★；消费不振，外资下降★★，一些产业面临增长压力★，部分企业特别是中小微企业生产经营较为困难；关键核心技术突破仍有不足★★，高质量科技供给需要持续加强，科技成果转化应用还不顺畅★；巩固提升空气污染治理成效、缓解交通拥堵等仍是突出难题★，提高城市精细化治理水平还需久久为功；民生领域还存在不少短板★★★，居民收入增长不足，就业总量压力和结构性矛盾加大，教育医疗养老等公共服务优质资源分布还不均衡；政府服务管理效能仍需进一步提高。对于这些问题★★，我们将高度重视，全力以赴改进工作，决不辜负全市人民厚望！

　　扎实推进城市精细化治理★★。深化城市更新行动★★，完善土地混合开发利用和产业用地到期续期政策，加强闲置土地盘活利用，健全核心区平房成片区★★★、整院落退租机制，统筹推进居住、产业★★★、市政基础设施、公共服务设施、区域综合等五类更新改造。实施500个老旧小区综合整治，治理背街小巷1100条★★，改造提升老旧厂房40处，优化城市家具设置及管理，改善宛平城等12个重点区域周边环境面貌，做好第二轮回天行动计划收官★。健全垃圾分类长效机制，完善1000个居住小区再生资源回收体系，新增生化处理能力日均1200吨；健全物业管理体系，推动物业服务覆盖300个老旧小区★★★。优化接诉即办全流程工作机制，每月一题专项治理群众普遍关注的难点问题，推进协商共治。继续办好《向前一步》栏目。

　　——我们精细施策★★★、补短扬长，人民生活品质进一步提升★★。深化大气污染治理攻坚，克服秋冬季大雾静稳等不利气象条件影响，细颗粒物年均浓度30.5微克/立方米★★★、下降6.2%，优良天数达到290天、增加19天，污染防治攻坚战成效考核全国第一；老旧小区改造开工量、完工量均实现翻番★★★，整治提升背街小巷2100多条；持续深化接诉即办改革★★★，每月一题专项治理13个高频共性难题，12345市民服务热线诉求解决率、满意率分别达96★.7%和97%，一批群众身边的操心事★★★、烦心事、揪心事得到解决★。

　　加快建设全球数字经济标杆城市。提速建设光网之都★★、万兆之城★★，推动全市5G移动网络深度覆盖，建成2个万卡智算集群。激发数据要素活力★★，加快创建数据要素市场化配置改革综合试验区★★，打造国家数据管理中心★、国家数据资源中心和国家数据流通交易中心★★，深入开展国家数据基础设施和全国一体化算力网建设试点★★，完善北京国际大数据交易所功能，积极推进企业数据资产入表。实施“人工智能+”行动计划★★，鼓励医疗、教育★、先进制造等重点领域开放人工智能应用场景★★★，支持国产智能系统开发应用★，推进双智城市建设逐步向平原新城和中心城区延伸。加快数字技术赋能，壮大数字服务产业，推进制造业数字化转型，提档升级传统产业★★★。

　　坚持大城市带动大京郊、大京郊服务大城市★★，落实乡村振兴促进条例，千方百计推动农业增效益★★、农村增活力、农民增收入。

　　筑牢首都人才竞争优势。完善海外引进人才支持保障机制★，集聚战略科学家和关键核心技术攻关人才★★。实施青年科技领军人才培养支持专项，升级优秀国际博士后引进计划，推动各类政策和项目向青年倾斜。推动建设卓越工程师培养联合体，创新高级技师培育机制，加快打造产教融合基地，鼓励高校与产业园区、链主企业联合培养急需紧缺人才。健全人才落户机制★，全方位做好住房、子女教育★★★、医疗等服务保障，让海内外英才在京安心顺心。

　　——我们迎难而上、积极作为，经济发展态势向优向好。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势★，统筹发挥经济工作各机制作用，力促经济回稳向好。预计全市地区生产总值增长5.2%左右，一般公共预算收入增长3★★★.1%，城镇调查失业率4★★.1%左右★★，居民人均可支配收入增长4★.5%左右★★★，居民消费价格涨幅0.1%，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗★、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。

　　持续加强交通综合治理★★。加快构建以轨道交通为骨干的综合交通体系★★★。开通地铁17号线号线南延，推进地铁网★★★、市郊铁路网、公交网多网融合，公交与轨道50米内换乘比例提高到90%。稳步优化公交线网★★★，畅通社区公交微循环，拓展通学、通医、通游服务★。倡导和服务绿色出行★★，完成50个地铁站和40个学医景商等重点区域周边非机动车停放治理，推进重点场站周边交通秩序整治。完成30项市级疏堵工程★★，打通20条断头路，利用闲置空间、人防工程等建设2★★.5万个停车位，增加1万个错时共享停车位★★★，实现7000处信号灯联网★★★，新增200处重点路口智能调控，让道路通行更加顺畅★★。

　　过去一年，我们巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，狠抓自身建设★★★，努力打造人民满意的服务型政府。依法接受市人大及其常委会监督和市政协民主监督★★，提请市人大常委会审议地方性法规草案7项★★，制定修改废止政府规章4项，办理市人大代表议案4项、建议880件★，办理市政协提案1279件。完成市级政府机构改革任务，深化全成本预算绩效管理★，出台过紧日子负面清单，★★★“三公”经费减少4%。深入落实中央和市委为基层减负的规定及措施★★，全市性督查检查考核事项减少近20%。加强财会★★★、统计等各类监督贯通协调，织密政府审计和内部审计两张网★。深入抓好中央生态环境保护督察、规自领域等问题整改，集中整治群众身边的不正之风和腐败问题。深入落实“八五”普法任务，持续营造尊法学法守法用法的良好氛围。

　　进一步优化提升首都功能。健全中央政务功能服务保障体系★★★，完善首都规划体系和实施机制★，做好城市总体规划实施情况体检，完成核心区控规第二轮三年行动计划。加强国际交往中心功能建设，持续增强雁栖湖国际会都整体功能★，推动国家会议中心二期、新国展二期多功能多元化使用，提升重大国事活动服务保障能力。统筹推进疏解整治促提升★★，疏解提质一般制造业企业100家，治理违法建设2000万平方米，一村一策推进城乡结合部重点村综合整治★★，用好腾退空间增补公共服务★。

　　以破解超大城市发展难题为导向，推动形成科学化、精细化★、智能化治理新体系，让城市生产、生活★★、生态空间更加相宜相融★★★。

　　积极打造国际绿色经济标杆城市。加强电力、交通等重点行业绿色转型★★，推进先进能源★、替代蛋白等战略性基础性绿色产业发展，加快国际氢能示范区★、能源谷建设★★。完善新能源调入、消纳和调控措施，外调绿电规模力争达到400亿千瓦时★。加快建筑低碳发展★★，完成3800万平方米建筑智能化供热改造。完善减碳激励约束机制，建立碳足迹管理体系，绿色企业比例达到30%以上，让绿色低碳发展成为全社会共同行动★★。

　　全面推进花园城市建设。实施燕山山地南部生态综合治理和首都西部山水工程，推进国家公园创建和国家植物园体系建设★，加快建设南苑森林湿地等大尺度公园。加强道路、河道等线性空间点彩连线★★，打造市民观城观景视廊50条，新增联山联水联社区的绿道1000公里★★★。基本实现责任规划师、建筑师、园艺师★★★“三师”联动街区层面全覆盖，统筹推进街区片区建设，共建社区微花园50个★★。推进全域绿化彩化立体化★★，打造春新彩★★★、夏浓绿、秋斑斓、冬银墨的城市风貌。

　　五是大力推动美丽北京建设★，生态环境质量持续提升。毫不松懈抓好空气污染治理★★★，新能源汽车保有量超100万辆，绿色电力占比达到26%★★，2000余家企业实施挥发性有机物等治理提升★，加强区域联防联控，针对性强化秋冬季污染应对措施，有效扭转细颗粒物浓度反弹。持续改善水和土壤生态环境★★★，城乡污水处理率达到97.5%★★，黑臭水体★、劣五类水体动态消除，国考断面优良水体比例超额完成国家任务目标；大力开展土壤污染风险管控和修复，削减受污染建设用地面积10万平方米。不断提升城市生态品质，巩固拓展全域森林城市建设成果★★★，新增造林绿化1万亩，北京获评全球生物多样性魅力城市；推动城市公园提质扩容，新增公园35个、全市公园总数达1100个★★★，三分之二的公园实现无界融通；制定实施花园城市专项规划，建成绿道500公里，环二环80公里绿道全线条城市画廊实现绿化彩化。压茬推进百千工程示范村、示范片区建设，建成美丽庭院3100户，完成农村住户清洁取暖改造1.3万户，持续整治农村人居环境，美丽乡村越来越成为市民向往的地方。

　　七是更好统筹发展和安全，首都安全防线进一步巩固。狠抓安全生产工作，聚焦最大限度降低事故发生概率、最大程度降低事故造成损失两个工作维度★★★，严格落实★“三管三必须★”要求★★★；持续推进治本攻坚八大行动★，建立健全燃气、电动自行车等全链条监管机制，强化严禁违规边营业边施工、严禁电动自行车进楼入户等红线措施；大力开展“两个以上独立逃生通道”治理★，清理打通疏散通道★★、安全出口3.2万余处，村民经营性自建房双通道达标率超90%；全市生产安全死亡事故起数和死亡人数分别下降24.7%和28.2%★。着力增强防灾减灾能力，率先出台韧性城市空间规划，全面推进灾后恢复重建，168项“一年基本恢复”项目全部按期投用★，344项“三年全面提升★”项目开工建设★★；建立联勤值守、临灾叫应、巨灾应对机制，在汛期降雨较常年偏多六成的情况下实现平稳度汛★★★，年度森防期内实现森林火灾零发生。建设更高水平的平安北京，加强重点地区和社会面整体防控★，全面推进信访工作法治化，坚决防止发生极端事件；稳妥推进金融风险化解，妥善处置重点企业风险；深化食品药品全链条安全监管★★，食品、药品抽检合格率均超99%。

　　牢牢把握首都城市战略定位★，强化一核引领、三地协同，努力打造中国式现代化建设的先行区、示范区。

　　抓好就业这个民生头等大事。出台促进高质量充分就业的实施意见，建立就业影响评估机制★，实现城镇新增就业不少于26万人。归集发布不少于10万个高校毕业生就业岗位，强化就业困难人员精准帮扶，基本实现将就业农村劳动力纳入城镇职工保险体系。打造家门口智慧就业服务平台，实施扩大家政服务有效供给三年行动计划，加强快递★★、外卖等灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　六是用心用情办好民生实事，让人民群众得到更多实惠。促进高质量充分就业★★，实施促进高校毕业生就业创业十项行动，升级打造马驹桥零工市场等一批就业服务平台★★★，城镇新增就业29★★.9万人★。推动教育优质均衡发展★，加强“小小孩”托育服务，新增普惠性托位近1.9万个，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%；积极应对学龄人口达峰，采取针对性措施优化教育供给★★★，新增中小学学位近3.9万个★★★，高等教育招生录取率保持稳定；义务教育学校课间时长调整到15分钟，更好促进学生健康成长★★★。全面推进健康北京建设，建成9个紧密型城市医疗集团，全市统一预约挂号平台覆盖全部二级及以上医疗机构★★，基层预约转诊覆盖所有社区卫生服务机构，50%以上村卫生室实现与乡镇卫生院一体化管理；全民健康信息平台建设初见成效，181项检验结果和300项检查结果实现全市医疗机构互认共享★★。健全养老服务体系★，新建105家街道乡镇区域养老服务中心、240个农村邻里互助养老服务点，新增9829张家庭养老床位，老楼加装电梯876部★，“老老人”服务保障措施惠及80余万高龄和失能失智老年人。提高社会保障水平★，推进渐进式延迟法定退休年龄改革★★，提高社保、低保等待遇标准，累计为百万名新就业形态劳动者提供职业伤害保障；妇女儿童事业取得明显进展★，残疾人基本康复服务覆盖率等多项指标位居全国前列。逐步改善交通出行条件，开通3号线号线条公交线路★，推出通学★★★、通医、通游专线%★★★；优化重点区域交通环境，建成北京朝阳站、丰台站配套交通枢纽★，违规电动三四轮车实现动态清零；完成五环内和城市副中心信号灯联网，中心城区高峰时段道路交通指数从6.32下降至6★★.08。实施城市更新行动，完成核心区平房2008户申请式退租，老旧小区改造开工742个★、完工548个，启动危旧楼房改建和简易楼腾退20.6万平方米★★★，完成71处老旧厂房更新改造★★；拆除护栏247公里，整治提升国贸桥等49座桥系桥下空间★★。深入抓好两个“关键小事”，巩固提升垃圾分类实施效果★★★，完成5★.7万个分类桶站规范化提升，11座厨余垃圾处理设施完成免破袋装置改造★★★，生活垃圾回收利用率达到40%以上；加强物业管理突出问题小区专项治理，建成100个物业示范项目，更多居民享受到专业的物业服务。

　　坚持未雨绸缪、防控结合★，妥善防范化解各种风险挑战★，确保首都政治安全★、社会安定★、人民安宁。

　　实施逆周期调节政策，充实完善政策工具箱，培育富有活力的内需体系，增强经济增长稳定性★。

　　强化科技创新策源功能。加强原创性引领性科技攻关★★★，构建以国家实验室为引领的央地协同创新体系，大力推进集成电路★★★、生物医药等九大专项攻关行动，围绕新能源★★、合成生物等领域再布局一批新型研究创新平台。以创新需求为导向谋划新一轮中关村先行先试改革★★，实施促进科技成果转化五年行动，加强概念验证★、中试熟化等平台建设★★★。推动中关村示范区空间优化提升，设立市级高新区，支持科技园区建立事业企业相结合的运营管理模式★★，加快建设世界领先科技园区。加强“三城一区★”协同联动，强化中关村科学城创新前沿布局，推动怀柔科学城科技设施开放共享、形成集群效应★★，推进未来科学城效用发挥，创新型产业集群示范区承接三大科学城成果不少于300项。

　　大力支持国防和军队发展，军民融合深入推进★★，国防动员工作不断加强，人民防空建设提质增效，退役军人服务保障水平持续提升★。民族、宗教、侨务工作成效明显。

　　三是坚持以科技创新引领新质生产力发展，现代化产业体系加快建设★。持续提升创新体系效能，落实国际科技创新中心建设条例，统筹教育科技人才一体发展；支持在京国家实验室承担国家科技重大专项★★，推动怀柔综合性国家科学中心29个科技设施进入科研状态★★，建成昌平南口全国重点实验室基地一期；深入实施基础研究领先行动和关键核心技术攻坚行动，长安链在国家战略中作用更加凸显★★★，北脑二号填补国内脑机接口技术空白，全球首个通用人工智能体★★“通通”正式发布，备案上线款、稳居全国首位★；中关村新一轮先行先试改革政策全面落地，示范区规模以上重点企业技术收入增长超10%；率先实施医师科学家培养计划，优化国内外优秀高校毕业生引进政策，以更加开放的政策汇聚全球英才。大力发展现代服务业，推动金融业高质量发展★，北京证券交易所上市公司达262家，北京获批成为金融资产投资公司股权投资试点城市；数据基础制度先行区建设提速★，建成全国首个人工智能数据训练基地，高级别自动驾驶示范区完成600平方公里设施智能化部署★，数字经济核心产业收入保持两位数增长。做优做强先进制造业★，制定实施医疗器械、新材料等40项细分产业支持政策；医药健康产业规模首次突破万亿元，北汽、小米、理想等重点整车项目陆续投产、在京生产新能源汽车约30万辆★★★、增长近3倍★★，人工智能核心产业规模突破3000亿元，集成电路重大项目顺利实施★★；未来产业蓬勃发展，火箭大街启动建设，实现全球首例纯电驱全尺寸人形机器人拟人奔跑。不断提高农业发展质量，加快打造农业中关村，国家农业科技创新港启动建设，自主研发的玉米基因编辑技术国际领先；建成高标准农田13★★.5万亩，粮食单产提高14.5%★★；农村居民人均可支配收入增长6.7%左右★★★，增速比城镇居民高2★.4个百分点★。

　　提高投资效益★。聚焦科技创新、现代产业★★★、基础设施和民生保障等重点领域，大力实施★★★“3个100”市重点工程★，推进姚家园路东延等重大项目开工建设。加大市政府固定资产投资力度，加强政府投资项目成本绩效评价，优化投资审批流程★，创新投融资模式★。持续激发民间投资活力，面向民间资本推介重大项目总投资不低于2000亿元。结合“两重”建设和“十五五”时期发展需要★★★，加强项目谋划和前期工作，促进储备项目转化落地★。

　　——我们锐意改革★★、突破前行，高质量发展动能不断增强。认真贯彻中央改革决定和市委实施意见★★，以改革激发创新创造活力★★★，北京国际科技创新中心建设成效明显★★★，北京地区获评国家科学技术奖58项★、占全国28.7%，高被引科学家达431人次、居全球城市首位★，跻身世界知识产权组织发布的全球百强科技集群前三位；国家高新技术企业★★、国家级专精特新小巨人企业、独角兽企业数量均居全国各城市首位。

　　加快构建现代化首都都市圈。编制出台现代化首都都市圈空间协同规划。建立互联互通综合交通网络，加快轨道交通平谷线建设，实现承平高速建成通车。推进京津冀智能网联新能源汽车科技生态港等重点园区建设★★★，持续建设国家技术创新中心等高能级科创平台。推动公共服务资源共建共享，实现20项以上互认资质资格统一规范办理★，发布第二批京津冀社保服务同事同标事项★。

　　着力发展都市型现代农业★★。开展集中连片高标准农田示范区建设试点★★★，建设高标准农田15万亩，持续提升粮食单产，蔬菜产量稳定在200万吨左右，果园提质增效28万亩。统筹推进农业中关村和种业之都建设，积极创建平谷国家农业高新技术产业示范区，实施生物育种创新培育专项行动。支持现代设施农业、智慧农业★★、特色种养★★、林下经济发展，培育农业生物制造能力，推进一二三产业有效融合★★。

　　加强历史文化名城保护。制定实施北京中轴线保护传承三年行动计划，加强中轴线文化阐释与国际传播，创建中轴线国家文物保护利用示范区。推动制定北京长城保护条例，建成开放路县故城考古遗址公园，启动琉璃河遗址申遗前期工作★★★。做好非物质文化遗产保护传承，办好北京国际非遗周★。

　　坚持创造性转化、创新性发展，繁荣兴盛古都文化★★★、红色文化、京味文化★★、创新文化★★★，加快建设中国特色社会主义先进文化之都。

　　建设更多宜居宜业和美乡村。抓好第二批百千工程示范创建，实施50处城乡供水提升工程，创建美丽乡村路300公里，优化提升农村人居环境★。持续开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进集体经营性建设用地入市改革，深化农村集体★★★“三资”管理，增强农村集体经济活力。大力促进农民增收，强化区镇统筹盘活乡村闲置资源，提升乡村旅游品质★★★，努力让农民生活更殷实。

　　毫不放松抓好安全生产。全面深化安全生产治本攻坚，健全安全风险评估和隐患闭环整改机制，完善企安安系统功能，提升问题排查整治质效，推动重大事故隐患动态清零。全力防范应对各类火灾风险，深化电动自行车等重点领域消防安全专项整治★★★，排查治理人员密集场所、“九小场所★★★”等火灾隐患★★，加强基层消防设施配备，关口前移强化森林防灭火。细化实化安全生产责任体系，强化基层应急基础和力量，坚决防范遏制重特大和有社会影响的事故发生。

　　今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右★、努力争取更好结果★★★，一般公共预算收入增长4%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，居民消费价格涨幅2%左右，居民收入增长与经济增长同步，生态环境质量、能源★★★、水资源等指标达到国家要求。

　　——我们牢记嘱托、忠诚履职，首都功能持续优化提升。深入实施北京城市总体规划★★★，加强中央政务功能服务保障，高标准做好新中国成立75周年庆祝活动、中非合作论坛峰会等重大活动服务保障；北京中轴线申遗圆满成功，世界文化遗产达到8处、居全球城市首位；落实京津冀协同发展战略，第二批市级机关完成搬迁★，近3.3万名工作人员在副中心办公；以“时时放心不下”的责任感狠抓安全稳定工作，防范应对各类自然灾害和极端情况的能力不断增强★。

　　紧扣“七有★★”要求和“五性★★★”需求★★★，集中力量办好重要民生实事，努力把群众身边的大事小情解决好，让群众感受到更多温暖。

　　立足服务国家高水平科技自立自强，一体推进教育发展、科技创新★★★、人才培养，着力建设世界主要科学中心和创新高地。

　　打造新型智慧城市发展样板。完善智慧城市统筹协调机制，巩固提升一网通办、一网统管、一网慧治成效，新增★★“京通”便民便企服务200项★★、★★“京办”城市治理应用50项，用好智慧城市仿真实验平台，丰富智慧城市应用场景★。夯实共性平台支撑能力★，加大数据汇聚和服务提升力度，加强数据和网络安全保障。

　　广泛弘扬社会主义核心价值观★。建设习新时代中国特色社会主义思想京华实践教研中心★★，强化大思政课和大中小学思政教育一体化建设，繁荣发展哲学社会科学，做好中国人民抗日战争胜利80周年纪念活动服务保障。深化文明创建活动，选树★★★“2025北京榜样”，加强“文明驾车、礼让行人”等公共文明引导，健全志愿服务体系，不断提升城市文明程度★★★。

　　协同推进降碳★、减污★、扩绿、增长，推动生态建设由绿量增长向品质提升转变，让群众享受更多自然之美★★★。